近年来，厦门市海沧区在实践中逐步建立政府规划指导、国有资本监督管理、村民参股获利的“国有资本引领机制”：即先由国有资本以股份形式介入项目，对项目进行监管、经营，当取得较好的经济效益时，国有资本逐步退出，村民资金或集体资金逐步介入，农民摇身当“股东”。此项做法得到上级财政部门的肯定并被财政部《中国财政》杂志刊发宣传，创造性地解决了被征地农民“突然有钱和很快花光”可能引发的社会问题，为打好征拆战役免去后顾之忧。下一步，区财政局将进一步完善国有资本引领村财机制，积极转变财政职能，变财政“输血”为“造血”，努力实现失地农民保障、富余劳动力转移、村级组织完善、基层社会事业发展的共赢局面。