去年农民人均纯收入同比增一成

　　开篇的话

　　目前，“三农”问题已成为举国上下瞩目的焦点，如何破解这一难题？记者在海沧采访过程中，发现海沧区委、区政府作了不少有益探索，不但给农民带来了实惠，让农村面貌发生了改变，也在我市乃至全省的“三农”工作中开了先河，一些举措甚至被誉为“海沧模式”，为其他地方所效仿。为此，厦门日报从今日起推出相关报道，聚焦海沧三农。

　　1月10日下午，海沧区温厝村温氏宗祠，人声鼎沸，一派欢声笑语。温厝村九组村民、68岁的老太林秀顺，一手捧着红彤彤的“红利分配确认书”，一手紧紧攥着一叠百元大钞，脸上露出了难得的笑容。

　　与林老太一样高兴的，还有温厝村其他1100多户村民，当天下午，他们每家每户也都领到了这一“红利”。“红利”从何而来？村委会主任程水平如数家珍地向记者娓娓道来。

　　原来，2004年6月18日，温厝村以村财1420多万元购买了厦门出口加工区一栋厂房用于出租，年租金130多万元；2005年6月13日，温厝村用1398万元购买另一栋厂房用于出租，年租金197万元。随后，该村通过村民代表大会，对通用厂房进行股份量化，“十月怀胎，一朝分娩”，这一天是首次股份分红日。

　　全村共有村民3985人，当日共发放股金2798500元。林老太一家9口，共分红6300元。她告诉记者，以前家里主要经济来源靠1.2亩水田，用来种稻子，但种的稻子年年不够全家人吃。去年，水田租给别人做池塘，但租金也没有几个钱。现在，每年都能有这样一笔不菲的收入，今后手头紧了，还可以转让，也可以当作一笔财富留给子孙。

　　据海沧区副区长李陪祥介绍，海沧不少村庄属于被征地村，很多农民在领到土地补偿款后，投入到生产经营的并不多，有些村民将补偿款用于违章抢建，甚至去买六合彩；而有的村财，则存在盲目投资，一旦投资失误，村民的血汗钱就打了水漂。引领村民和村集体正确使用手中的资金，成为当务之急。

　　这种情况下，海沧投资区管委会主任、区长翁云雷大胆提出了“国有资本引领村财机制”的新政策：在项目的投资初期，为了规避风险，由国有资本先介入，产生效益后，国有资本退出，把赚钱机会留给农民。出口加工区将带租赁合同的厂房以原价转让给温厝村，把赚钱的机会给了村民，为国有资本引领村财机制开了个好头。

　　目前，海沧区即将投入使用的东孚镇“同发工业园”1号生产厂房项目、海沧镇东屿海鲜水产批发市场项目也将以股份的形式吸引村民参与，村民成了持股分红的股东。

　　据了解，2005年，海沧区农民人均纯收入达5634元，同比增长10.9%；在竭力做好“加法”，让农民增收的同时，该区还努力做好“减法”，减轻村民的负担。从2005年7月1日起，全区28个行政村208名村干部的误工补贴开始由区财政统一发放，此举每年可减轻农民负担350万元。程水平说，以前，温厝村村两委的工资，一年下来村财要支出10多万元；现在，这笔钱由区财政统一发放，村民负担小了，自己工作也更有干劲了。

　　除全面兑现国家政策性减负外，海沧还在农村保洁、劳动信息、婚检、社保补差额等方面出台一系列优惠政策，去年召开的海沧区委一届七次全体（扩大）会议上，海沧投资区党工委书记、区委书记钟兴国在报告中指出：“一年来，区委、区政府共投入9668万元（占区财政的1/6），出台了一系列‘关注民生、关注农村、关心农民’的政策举措。以海沧区8万农民计算，平均每人减负1200多元。”